206亿油砂项目说没就没！该行业是否还有未来？

如果只能在经济和环境两者之间二选一，那么作为政府究竟该作何选择呢?就在加拿大政府陷入两难的境地，还没有给出是否批准一项有争议的项目之前，加拿大泰克资源公司(Teck Resources)作出了决定，将这一问题终结。该公司决定终止其Frontier油砂开采项目，这使得阿尔伯塔省(Alberta)的油田再次遭受了一次毁灭性打击。此举令一些分析师产生了一些深思，从长期来看该行业是否还有未来。



除了泰克公司以外，其他所有主要的油砂公司都取消了项目，无限期推迟了最终决定，或在近几个月大幅削减了投资。

如今，该行业正面临着一场巨型风暴:低油价、法律挑战、监管方面的不确定性、土著的反对、管道产能受限，以及渥太华政府试图阻止和扭转气候变化的灾难性影响。

石油仍然是加拿大最有价值的出口产品，由于企业从现有业务中能够开发出更多的石油，因此，加拿大的石油出口量仍在逐年增长。但分析师表示，长期增长前景令人怀疑。

管理布朗普顿集团(Brompton Group)20亿资产的Laura Lau表示：“很多公司都在说‘为什么要在加拿大呢?忘了它吧，去别的地方也是很好的选择。’Frontier项目很可能是加拿大最后一个露天采矿项目了。目前唯一可能推进的项目是对现有业务的扩展，以及那些利用蒸汽从地下深处开采原油的项目――即所谓的“就地”项目。泰克公司降低了其业务的排放强度，承诺到2050年实现净零排放，并与该地区的每一个第一民族签署了影响效益协议，但这仍然不足以使该项目达到目标。这个公司已经按照联邦政府的要求做好每件事了，还是不够好，那么究竟做到什么程度才算好呢?对于这些公司来说，政治风险实在是太高了。”

卡尔加里大学商学院的全球能源教授Harrie Vredenburg表示，持续的低油价是泰克公司做出这一决定的原因，但渥太华对铁路封锁的处理方式也是原因之一。我们身处的政治泥沼，一片混乱。沿海天然气管道项目所面临的困境也是一种借鉴。因此，这无疑泰克公司选择撤出的原因。

Vredenburg说：“虽然该项目的倡导者TC能源公司已经获得了必要的省级许可，并与所有邻近的印地安部族法原住民族部落议会达成了协议，但是一些世袭首领却通过封锁道路对这些多年的计划进行破坏。公司遵守所有的规定，最终还是要归结为一个政治决定。在这个国家，对任何类型的资源的投资都有很多不确定性和不确定性。对这个国家来说，这是一场严重的生存危机。联邦政府和省政府在国家能源政策上的“不和”，以及如何与国家降低温室气体排放的承诺达成一致，并解决几十年来有关原住民权利和所有权的老问题，导致资金流向更安全的司法管辖区。”

泰克总裁兼首席执行长Don Lindsay说，这种不确定性是公司取消重大资本投资的充足理由，所以他们宣布撤回了其在阿尔伯塔省北部的价值206亿加元(157亿美元)、日产26万桶石油的Frontier油砂矿项目的申请，此前预计这一项目将会提供7000个施工岗位、2500个运营岗位，贡献700多亿加元的财政收入。

阿尔伯塔省的外国投资几乎都蒸发了――过去5年里，大约300亿美元的外国资本外流――如今只剩下国内企业准备投资这个行业。从外界看来，这个投资无疑是充满了风险的。泰克的决定证实了法国道达尔(Total)和挪威Equinor等公司早些时候的举措，即剥离它们在加拿大的油砂资产，转投其它地方的项目。

保守党议员同时也是该党的能源批评家Shannon Stubb表示：“现在世界各地都在建设石油和天然气项目，除了加拿大。拖延致使项目夭折一直是特鲁多多年来扼杀国家重要能源项目的策略。”

加拿大自然资源部长Seamus O'Regan表示，加拿大政府不会放弃这个行业。在泰克宣布撤回申请之后，O'Regan说，加拿大经济的重要部分建立在我们的自然资源部门和全国各地世世代代为其提供动力的工人之上。我们的政府致力于以可持续的方式开发我们的自然资源，并创造良好的中产阶级就业机会。

但企业表示愿意建设的项目实际上一天比一天少。就在几天前，阿尔伯塔省能源监管机构(AER)批准了梅多克里克西部开发(Meadow Creek West)项目，但支持者森科能源公司(Suncor)表示，尚未准备好做出最终投资决定。能源公司曾表示，建造Meadow Creek――如果真的发生了――仍需数年时间，而且要到2020年末才会开始生产石油。

去年11月，帝国能源暂停了位于阿尔伯塔省北部的阿斯彭油砂项目(Aspen oilsands project)。部分由美国石油巨头埃克森美孚(ExxonMobil)拥有的该公司还搁置了斥资24亿美元扩大现有Cold Lake业务的计划，转而投资规模小得多的另一个项目。

去年年初，Cenovus完成了对其Christina Lake设施的大规模扩建，但尚未从该设施中开采出更多石油，因为阿尔伯塔省的石油缩减政策限制了盈利的可能性。

加拿大自然资源有限公司(CNRL)收购了拟建派克项目的控股权，该项目已获得所有必要的许可，但该公司还没有准备好承诺。

投资者已经注意到:尽管近几个月来油价略有改善，但紧张的股市仍接近5年低点。森科能源

的股价也遭受重创。帝国石油的交易价格只有大约6年前的一半。

除了政治和法律风险之外，从阿尔伯塔省的油田开采石油的成本也高于其他司法管辖区。

根据阿尔伯塔省能源监管机构(AER)和加拿大能源研究所(CERI)的估计，像Frontier这样的独立新矿目前的盈亏平衡点在每桶75 - 85美元之间。新蒸汽辅助重力排水(SAGD)是最常用的热力就地采收率技术，其盈亏平衡点在每桶60美元左右。

西德克萨斯中质原油(WTI)周二收盘时仅为每桶50美元。包括油砂产品在内的加拿大西部精选项目的转手价格为28.93美元，这意味着，鉴于加拿大石油行业现有的成本结构，许多项目根本无法生存。