文件遭拒 北京签证处940人申请回加拿大旅游

人在海外但枫叶卡已过期的“太空人”，必须先申请永久居民旅游文件才能返回加拿大。据移民部的统计显示，去年单是北京、香港及上海3个移民部签证办事处，申请旅游文件遭到拒绝的人数竟高达1,662人，占全球被拒人数三分一，其中北京被拒达940人，是全球各签证办事处中最多。

中国移民律师透露，这些被拒的人士当中，有人是已接获领取枫叶卡通知，以为已成功换得新卡，没想到在申请旅游文件时却遭到拒绝。

移民律师 Richard 透过《资讯自由法》(Access to Information)取得移民部在2013年度有关旅游文件申请统计。统计显示，虽然全球旅游文件通过率达到70%，但香港申请通过率只有47%，北京通过率为58%。

Richard 说，旅游文件申请最多来自亚洲/太平洋地区，其中又以北京一年处理2,382宗占最多，在被拒人数当中，又以北京一年被拒940人为全球最多。

枫叶卡

移民律师 Richard  

若比较通过率，发现中国几个签证办事处的通过率明显偏低，其中又以香港通过率只有47%，在698宗申请当中，有353宗被拒绝;北京通过率58%，上海通过率为68%。

亚洲其他主要签证办事处方面，新加坡的通过率也低，只有53%，新德里64%，马尼拉则有70%。

Richard 分析，北京办事处被拒人数为全球最多，自行撤回申请的人数也达到136宗，也是全球最多，这说明居住在北京的申请人可能自认达不到保有永久居民资格所需5年内住满2年的时间，所以决定放弃申请，也等于自动放弃永久居民身分。

未能达到5年住满2年条件

他表示，造成申请旅游文件被拒的原因，绝大多数是无法满足过去5年在加拿大居住2年的条件，以致丧失永久居民资格。

中国移民律师指出，虽然法律上，即使申请旅游文件被拒，还不算是丧失永久居民资格，申请人仍可向法庭上诉，但他提醒，旅游文件被拒个案上诉成功机会，不到5%，比例非常低。

而他知道当中有不少人，其实是已接获新的枫叶卡发出通知，才去签证办事处申请旅游文件回加拿大，没想到即使新的枫叶卡已经发出，在海外的签证办事处仍可以重新审核申请人的永久居民身分，并拒发旅游文件。

申请旅游文件被拒者 律师建议经美陆路返加

中国移民律师指出，中国申请人由于不是加拿 大给予免签的范围，因此当被通知领取新换发枫叶卡，人在中国的永久居民通常会去申请旅游文件，但如果永久居民是来自加拿大免签地区如台湾，则随时可以持台 湾护照入境，不需经过旅游文件这一关。他因此认为旅游文件的要求，对于来自需要签证国家或地区的人士，特别不公平。

对来自要签证国家人士不公

中国移民律师说，申请旅游文件被拒问题，甚至比人在加拿大，申请枫叶卡换发被拒更为严重。

他表示，一旦申请旅游文件被拒，申请人想上诉，移民官会视申请人是否曾在过去一年入境加拿大，决定是否给予一次性入境签证，如果过去一年当中未曾入境，则移民官不会给予入境签证，申请人若仍想上诉，建议先到美国，从陆路方式入境，再申请上诉。

去年中国几个签证办事处申请旅游文件被拒人数高达1600多人。

中国移民律师说，这当中很多人已接获领取新枫叶卡通知，以为既然通过枫叶卡换发申请，代表永久居民身分已被确认，因此去申请旅游文件应不会有问题，但其实不然。

他解释，申请旅游文件时，移民官可重新根据新的时间计算，计算申请人在申请当时的过去5年，是否住满2年，而申请人回到原居地居住愈久，即愈有可能达不到要求，而被认为丧失永久居民资格。

中国移民律师表示，移民部建议人在海外的人士，若无枫叶卡，即应去申请旅游文件，如此建议其实可能让他们重新被检视有无永久居民资格。