又一个“香港”？数万学生包围国会大游行

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印尼学运集结中！数万学生包围国会的“反恶法大游行”

“不要『暂缓』，要『撤回』！”印尼首都雅加达的国会大厦，24日遭到数万名大学生示威包围。这些学运抗争者的反对口号，是要求印尼政府撤回极具争议，增设非婚性行为罪、堕胎罪、同性恋罪、污辱元首罪与黑魔法罪的《印尼刑法修正草案》（RKUHP），并恢复“印尼肃贪委员会”（KPK）的独立调查地位。虽然以穆斯林宗教领袖与政坛保守派为首的挺修法团体，主张这些新设的刑法条文“符合印尼的主流价值观”；但学运代表们却指控争议新法存在偏颇瑕疵，将严重威胁印尼的多元民主与自由人权。因此就算一向被视为进步派领袖的印尼总统佐科威（JokoWidodo），已于日前下令“暂缓修法”，但愤怒而焦虑的年轻大学生们仍无法接受，于是才集结上街要求“即刻撤回争议恶法”。



以雅加达为首、辅以爪哇岛各大专院校的学运团体走上街头，要求印尼政府撤回极具争议，增设非婚性行为罪、堕胎罪、同性恋罪、污辱元首罪与黑魔法罪的《印尼刑法修正草案》（RKUHP）。图为23日，印尼万隆街头。图／法新社

印尼《刑法修正草案》原本预定24日送交国会表决，但由于大量法条内容争议，受到舆论压力的总统佐科威，才临时于20日下令“暂缓表决”，好让司法部斟酌修正“部份条文”。然而当局的调整指示，并没有针对重大争议项目提出结构性的修改，政府内部也打算在9月底、也就是是届国会任期届满之前通过修法，因此不满的学生团体才会扩大动员，并于24日涌入首都包围国会以示抗议。

印尼政府表示，自从印尼1949年独立之后，就没有再对殖民时期留下来的《刑法法典》作过重大的调整。因此法典内容存在的诸多漏洞与空缺，必须要与时具进“以符合国家与人民的价值标准”。然而这部以保守派意见为主导的新法草案，却多出了大量争议性的惩罚条文，像是：非婚同居行为、非婚性行为、侮辱正副总统名誉、蔑视政府与司法机构、非医疗因素或强暴受害的人工流产手术、推广节育、使用黑魔法…等指控，都将在新法之下成为足判重刑的“刑事犯罪”。



《刑法修正草案》出炉后，海内外皆爆发激烈的争议与辩论：在海外报导中，国际舆论大多对非婚性行为入罪化以及压迫同性恋者的状况，感到异常吃惊。因为在印尼，婚前的男女交往与非婚同居并不算罕见，因此许多新闻也都夸张地以“新法通过：数百万印尼情侣将恐将入狱”入标。



但在本地舆论――特别是大学的学生团体里――众人的担忧却更为严峻。反对派意见认为，新法内容除了字面意义上“颇具争议”，各种针对家庭、性倾向、生育选择的“刑事罚则”皆显露了一种令人极为不安的单一保守化倾向；此外，针对所谓的“侮辱政府总统／政府／司法机构罪”，其内容更是模糊且缺乏必要的正当性，反可能直接压制言论自由，在舆论、学术研究、新闻报导中，引发不可收拾的寒蝉效应。

除了刑法修法的问题外，印尼政府要抢在9月底通过的敏感法案，还包括更有争议的《印尼肃贪委员会监管法》。然而截至24日为止，印尼政府并未对学运团体的诉求作出正面回应。图／路透社

在本地舆论――特别是大学的学生团体里――众人的担忧却更为严峻。反对派意见认为，新法内容除了字面意义上“颇具争议”，各种针对家庭、性倾向、生育选择的“刑事罚则”皆显露了一种令人极为不安的单一保守化倾向。图为23日雅加达街头。图／路透社

除了刑法修法的问题外，印尼政府要抢在9月底通过的敏感法案，还包括更有争议的《印尼肃贪委员会监管法》。在过去10年间，以揭弊打贪为主要职责的印尼肃贪会，一路雷厉风行逮捕了数百名贪腐官员，是最受民间信赖的政府单位之一；但印尼政府与国会却认为，肃贪会的调查手段与揭弊行为――包括争议搜查、监听――已超越了正常的司法权限，因此这才透过修法将肃贪会置于“国会委员会”的监督之下。



官方强调，肃贪会并非秘密警察或特务机关，就算是反贪行动，都应该受到法律的督导与检视，“放眼民主国家，所有调查单位都需要有人监督，因此由国会成立委员会特殊监管并无不妥。”

然而学生示威者与反对团体却强调，印尼的国会“自己就是藏污纳垢的渊薮”――像是2017年的印尼电子身份证绑标弊案，印尼国会就以国会议长为首，污走了1.7亿美金的预算中饱私囊，若非肃贪会的强硬追查，这起印尼史上最大政府弊案可能永远不会见光――因此，国会如今自说自唱、要将肃贪会纳入“黑金政客”的监察之下，等同于把老虎的爪牙全都拔光、历年累积的反贪机制也将因此毁于一旦，这才也引发社会的质疑争议与愤怒抗争。

走上街头的、包围国会的示威学生表示，学生抗争的诉求“不是针对总统佐科威”，“但作为国家领袖的他，应该要以守护民主、捍卫多元价值与扫荡贪腐弊病为己任，因此我们也在街上向总统喊话：马上撤回刑法恶法草案，并恢复肃贪会的独立地位！”

学生团体强调，虽然佐科威已针对刑法修法争议，在9月20日向国会提出“延后表决”之请。但延后的后续调整内容根本无关痛痒，完全没有针对舆论疑虑直接回应。与此同时，国会与政府当局也正酝酿着恢复动员，准备要在9月30日现任国会交接前强行表决，因此以雅加达为首、辅以爪哇岛各大专院校的学运团体才会再上街头，以万人动员之姿，施压印尼政府“撤回法案”。

然而截至24日为止，印尼政府并未对学运团体的诉求作出正面回应。以肃贪会的地位修正为例，政府内部也有不少意见建议佐科威：或许可以动用总统行政命令来暂缓肃贪会的权责变更。但佐科威本人已于23日公开发言，强调自己并无意干涉国会的修法进程。

外界认为，年初经历苦战才终于打赢连任选战的佐科威，为了巩固执政权力，近一年多来也积极与温和保守派结盟，而如今争议的《刑法修正草案》，也被视为他与温和派穆斯林社团合作的政治交换之一。尽管许多进步派的学运团体对佐科威的态度感到失望，但当前的社会仍缺乏足够压力，迫使佐科威政府进一步让步表态。