代表委员声音 成立独立国家转基因生物安全监审机构

　　来源：科学网

　　本报讯 “我国有两种转基因作物拿到安全证已经超过五年，但品种审定一直未能进行，原因比较复杂，其中一个因素是相关主管部门分工不够明确、有一定程度的利益冲突、社会公信力不足。”全国政协委员、中国科学院院士、北京大学教授赵进东在接受《中国科学报》记者采访时建议：成立独立于农业部的国家转基因生物安全监审机构。

　　转基因技术是利用分子生物学方法，将期望的目标DNA片段导入到生物体的基因组中，从而改善该生物的性状，在农业生产中，可以培育高产、优质的新品种。2017年5月，国际农业生物技术应用服务组织（ISAAA）发布报告称，2016年全球共有26个国家种植了转基因作物，种植面积达1.851亿公顷，创历史新高。排名前5的国家种植面积占到全球91%，3个为发展中国家（巴西、阿根廷和印度），2个为发达国家（美国和加拿大），中国排在第8位。

　　在我国，转基因生物安全性一直争论不休，导致转基因技术推广缓慢。

　　在赵进东看来，同其他技术一样，转基因技术是中性的，转基因生物安全与否取决于所转入的基因和转入方式。因此，转基因安全不能泛泛而谈，必须根据具体的转基因生物个体。根据国际几大权威机构论证，经过科学评估、审批的转基因作物是安全的，风险可控。

　　“导致社会舆论不信任的一个重要原因在于我国的评价体系。”赵进东说：转基因生物安全性评价的体系必须尽可能完善、公正、透明，才能消除人们的顾虑。

　　目前，我国的转基因生物的安全性评价和管理由农业部负责。根据《农业转基因生物安全管理条例》第九条的规定，设立国家农业转基因生物安全委员会（以下简称“安委会”），负责农业转基因生物的安全评价工作。同时，农业部设立农业转基因生物安全管理办公室，负责农业转基因生物安全评价管理工作。

　　赵进东认为，这种管理体系需要改革。首先，有两个主体负责农业转基因生物的安全评价工作，在普通市民眼里是不明确的；其次，一些安委会的专家从事转基因研究工作，其成果有潜在商业价值，会影响大众对评价结果的认可度；最后，农业部既负责作物增产，又负责安全评价，这种利益冲突也是导致两种转基因粮食作物拿到安全证却未能进行品种审定原因之一。

　　为了剥离评审过程中的利益冲突，进一步优化转基因技术的管理，赵进东建议成立“国家转基因生物安全管理局”，行政上独立于农业部，全面负责转基因生物的研究和安全评价评审，农业部根据其评审结果进行品种审定等程序。同时，将现有的安委会改为专家委员会，提供专家意见和建议。