2000亿美元关税计划箭在弦上 苹果公司上书分析利害

　　此轮关税一旦实施，最终承担税负的将是美国消费者，这类征税对美国的打击最为严重。――苹果公司

　　据美国媒体The Verge 报道，近日苹果公司表示，此次美国对中国输美商品加征2000亿美元关税的计划将会对苹果公司的 iWatch、AirPods和HomePod等一系列产品造成不利影响。拟议中的关税将对产品本身或产品内部零件征收25%的税。毫无疑问，此举将导致苹果公司的相关产品价格上涨，而价格提升很可能使其销售额下降。



　　根据苹果公司在9月5日提交给美国贸易代表办公室的公开信的内容来看，苹果公司的其他几款产品也将受到冲击。苹果公司表示，MacMini、Apple Pencil、无线鼠标和触控板、皮套和外壳，以及一些适配器、充电器、电缆和内部部件也将受到关税的影响。

　　虽然到目前为止，美国政府并未明确表态将对智能手表或无线耳机等产品征收高额关税，但政府的说辞是，其可能会对“用于接收、转换、传输或再生声音的机器产品”征税，这一描述无疑适用于许多苹果产品。

　　苹果公司表示，希望美国政府能够重新考虑相关的关税措施，不要对涉及这些设备的产品类别征收关税。“目前很难看到这些关税措施将如何推动美国政府在中国技术政策方面想要实现的目标，但这些关税必然将损害美国企业及美国消费者的利益。”信中写道。

　　苹果公司在信中简单介绍了该公司的运营和产品将如何受到关税的影响。信中强调，关税将增加苹果公司产品的成本，将其置于全球竞争中的不利地位。“此轮关税一旦实施，最终承担税负的将是美国消费者，这类征税对美国的打击最为严重。”



　　全球第二大芯片制造商英特尔公司对苹果公司公开信中的观点表示支持并进一步给出了证据。英特尔公司表示，在手机及计算机产业，中国制造业已经加入了全球供应链之中，将中国制造业从全球供应链中剔除势必会对美国的企业造成严重负面影响。“特别需要注意的是，对中国进口产品征税将影响美国主导电信技术的能力，包括即将推出的第五代电话网络。”

　　The Verge报道称，中美政府一直避免在一些主要技术产品上征收关税――事实上，两国在这一领域有着密切且牢固的关系。尤其是备受关注的苹果公司，该公司在美国开发的硬件产品使其成为世界上市值最高的公司之一，但其旗下产品是在中国制造的，并在中国创造了大量就业岗位。

　　事实上，美国内部反对加征关税的声音从未间断，美国企业界更是多次对中美贸易战升级表示焦虑。此前，思科公司、惠普公司等许多技术公司已曾致信美国贸易代表罗伯特?莱特希泽，敦促政府避免征收更多关税。

　　中国金融四十人论坛（CF40）国际顾问、诺贝尔经济学家得主约瑟夫?斯蒂格利茨此前就曾撰文指出，中美贸易战将使美国蒙受双重损失。约瑟夫?斯蒂格利茨认为，美国国内就业将遭到打击，原因不仅来自中国的反制措施，也因为美国的高额关税将推高美国出口商品的价格，削弱它们的竞争力；此外美国人购买的进口商品也会涨价。当美国人意识到这一点时，贸易战将更加不得人心。届时美元汇率将下挫，通胀率进一步上升，引发更多人反对。美联储很可能宣布加息，导致投资和经济增长更加疲软、失业率攀升。

　　“无论美国为同中国的贸易争端寻找何种理由，单边主义的关税威胁都将是错误的选择。”彼得森国际经济研究所主席Adam Posen也多次发文表示，从纯经济学角度看，这种做法不仅将损害下游厂商的利益，还将破坏全球供应链、损害美国消费者的利益，代价将远远超过收益。



　　不仅如此，从彼此的经济依赖程度看，在贸易领域挑战中国，美方也未必稳操胜算。CF40高级研究员管涛指出，虽然从全口径外贸依存度看，中国经济对美国的依赖程度大于美国经济对中国的依赖程度，但从窄口径外贸依存度看，美国经济对中国的依赖程度大于中国经济对美国的依赖程度。“这似乎预示着，美国对华采取的单边主义的贸易保护措施，确有搬起石头砸自己的脚之嫌。”

　　目前尚不清楚拟议中的关税将于何时生效，也不清楚最终征税清单是否会有重大变化。白宫经济顾问拉里?库德洛（Larry Kudlow）在接受彭博电视采访时说：“总统本人和我们都会评估公众评论，然后做出决定。”

　　苹果公司致美国贸易代表办公室的公开信

　　感谢给予苹果公司就美国贸易代表办公室关于对2000亿美元中国产品征收25%关税的计划发表评论的机会。

　　目前拟议的关税清单涵盖许多苹果产品及苹果公司在美国业务中需要使用的产品：苹果无线连接产品，包括iWatch、Apple Pencil和Air Pods；苹果电脑工具如MacMini；苹果适配器、电缆和充电器；特别为苹果在美制造过程及维修设备所设计的部件和工具；苹果美国产品开发实验室专用的测试设备；支持APP Store等苹果全球服务系统的苹果美国数据中心所需的服务器、硬盘和电缆等。

　　我们随信提供了涉及苹果产品的关税代码列表，并列出了数以百计的可能影响苹果产品的正在拟议中的关税。我们强烈希望美国政府不要对这部分产品加征关税。

　　我们对于征收关税做法的担忧是，加征关税会使美国遭受最严重的打击。此举将导致美国经济增长速度放缓和竞争力下降，且美国消费者购买商品的价格会更高。

　　首先，考虑到苹果在经济上的影响力，拟议中的关税负担将更多地落在美国身上，而不是中国身上。计算美国贸易平衡属性的传统方法将苹果产品的所有价值都赋于最终装配产品的国家，在大多数情况下，就是中国。然而，这种计算方式并没有反映出苹果在美国所创造出的巨大价值，也没有反映出其回流美国所创造出的价值。

　　具体而言，每一款苹果产品都含有来自美国的零部件或材料，并由美国供应商提供的设备制造。每一个苹果产品都反映了横跨美国50个州的200万位美国工人的劳动，包括8万位苹果公司直接雇员、45万位来自9000个供应商的员工，和153万美国软件开发者。我们预计，在未来5年中，我们将为美国经济创造出超过3500亿美元价值的贡献。例如：

　　?第一，苹果公司的直接雇员在美国从事多项业务，包括我们公司大部分的研究开发工作以及其他关键功能，如工程运转及测试、零售、产品维修、设备建设、物理和网络安全维护等。

　　?第二，去年，苹果公司从美国9000家供应商那里获得了超过500亿美元的投入。这些供应商是我们成功的关键，包括

总部位于得克萨斯州的Finisar公司生产的先进设备，为苹果最受欢迎的一些新功能提供动力，包括人脸识别、Animoji和肖像模式自拍。该公司还从苹果的先进制造基金（Advanced Manufacturing Fund）中获得了3.9亿美元的投资，以增加研发支出并进行大批量生产。

总部位于肯塔基州的康宁公司是一家从事高级玻璃加工的公司，该公司从苹果的先进制造基金中获得了2亿美元的投资，用于支持研发、购买资本设备和加工先进玻璃产品。

位于马萨诸塞州的模拟设备公司，生产支持iOS触摸显示屏的半导体。

　　?第三，苹果公司是美国财政部最大的企业纳税人，每年在财产、销售和员工等方面支付数十亿美元的税款。

　　然而，关税增加了我们在美国的运营成本，转移了我们的资源，且将使苹果公司在与外国企业的竞争中处于不利地位。不仅如此，关税将使美国消费者承受更高购买价格，也将使美国整体经济增长速度放缓，还可能导致其他意想不到的经济后果。由此看来，关税最终将会减少苹果公司所能为美国创造出的经济利益。

　　其次，所有关税最终都将以对美国消费者征税的方式体现出来，它们将增加公司客户在日常生活中依赖的苹果产品的成本。例如，拟议中的关税覆盖了苹果公司的智能手表产品iWatch，而iWatch已成为美国甚至全球最畅销的智能手表。自几年前推出iWatch以来，我们已经多次听到iWatch改变甚至拯救使用者生命的故事。该产品还与美国大学合作，帮助病患在癫痫和心脏病病后恢复时期管理健康状况。

　　最后，目前很难看到这些关税措施将如何推动美国政府在中国技术政策方面想要实现的目标，但这些关税必然将损害美国企业及美国消费者的利益。我们希望你们能重新考虑这些措施，并努力找到其他更有效的解决方案，让美国经济和消费者比以往任何时候都更强大、更健康。

　　我们非常乐意提供其他相关信息，以帮助美国贸易代表办公室作出决定，感谢考虑我们的意见。

　　翻译 | 中国金融四十人论坛（CF40）