评论：芜湖给网约车松绑，是支持民企实招

　　
芜湖给网约车松绑，是支持民企实招

　　■社论

　　为民营企业营造宽松的市场环境、透明的法治环境，更需要给“网约车松绑”这样的实招。

　　发生在安徽芜湖的一场网约车松绑行动，正引发各界关注。据新京报报道，今年5月，芜湖市发布了调整后的《芜湖网约车细则》。相较2017年7月颁布的旧版《网约车细则》，新规做了16处修订，针对网约车平台、车辆、司机的限制全面放松。

　　芜湖的做法不只关乎网约车行业的发展和民众的出行，也值得从地方政府支持民营企业发展、改善营商环境的角度，来审视与剖析。地方政府如何根据实际，调整政策，破除不利于民企、新经济发展的障碍，芜湖提供了一个生动的案例。

　　自从网约车新政实施以来，一些地方的网约车管理细则在车辆、驾驶员、平台公司等准入条件的限制，引起不少争议。芜湖同样面临这个问题，严苛的规则限入，使得芜湖全市注册的约5.5万辆网约车只有46辆办理了网约车营运证，大批网约车转入黑车状态，导致网约车与出租车的关系空前紧张。

　　芜湖没有回避问题。而是通过大量调研，与出租车公司、网约车公司开会研讨，组织政府法律顾问参加论证会等方式，对严苛的网约车细则进行松绑，包括降低“车辆轴距、排量”的过高要求，放宽司机准入条件等，使得大量网约车得以实现合规化。

　　松绑网约车的同时，芜湖还规定“出租车经营权无偿使用”，降低出租车运营成本，让网约车、出租车形成良性竞争。

　　在今年某网约车平台连续发生乘客被害案后，网约车合规化正在成为共识。不过，网约车合规化如果只是延续之前一些地方的苛刻政策，那么对于网约车行业而言，无疑是一场灾难。绝大部分网约车将因此被挡在门外，沦为黑车，打车难、打车贵或将卷土重来，这样的代价，恐怕整个社会都难以承受。

　　针对网约车的歧视性政策，负面影响正日益凸显。既然明知道错了，何不积极去纠错？芜湖的事实证明，放开网约车，天不会塌下来，相反只要政策得当，完全可以实现网约车、出租车、消费者的共赢。

　　给“网约车松绑”是打破行政管制思路的一种体现，更是公平对待民营企业和新经济，保持竞争中性。11月1日，习近平总书记召开民营企业座谈会时指出，要“坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，激发非公有制经济活力和创造力”。随后，中央部委、地方政府积极响应。

　　其实，支持民企，不仅要解决融资难、税费负担重的问题，更要打破条条框框，为民企创造公平竞争的环境，打破一切不利于民营企业发展的桎梏。在网约车这样的新经济领域，民营企业是主力军。借助互联网的东风，这些新经济企业主体迅速崛起，既满足了消费者需求，还带动大量就业，为经济发展带来了新动能。

　　但由于发展速度太快，新经济与监管的矛盾也日益突出，出现了一些问题。因此，监管部门正确的处理态度不应是固守陈规，而应有“包容审慎”态度，走出传统管制思维，避免用旧办法管制新业态，给网约车等新经济的创新，为民企的发展壮大，创造良好的环境。

　　“支持民营企业发展壮大”不能只是一些地方喊喊的口号，而应落实于具体行动。为民营企业营造宽松的市场环境、透明的法治环境，更需要给“网约车松绑”这样的实招。